中華人民共和國財政部令第74號《政府采購非招標采購方式管理辦法》

     《政府采購非招標采購方式管理辦法》已經2013年10月28日財政部部務會議審議通過，現予公布，自2014年2月1日起施行。 

　                                                                                                                              　部長 樓繼偉

　                                                                                                                           　2013年12月19日

政府采購非招標采購方式管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為了規范政府采購行為，加強對采用非招標采購方式采購活動的監督管理，維護國家利益、社會公共利益和政府采購當事人的合法權益，依據《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱政府采購法)和其他法律、行政法規的有關規定，制定本辦法。

　　第二條 采購人、采購代理機構采用非招標采購方式采購貨物、工程和服務的，適用本辦法。

　　本辦法所稱非招標采購方式，是指競爭性談判、單一來源采購和詢價采購方式。

　　競爭性談判是指談判小組與符合資格條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行談判，供應商按照談判文件的要求提交響應文件和最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式。

　　單一來源采購是指采購人從某一特定供應商處采購貨物、工程和服務的采購方式。

　　詢價是指詢價小組向符合資格條件的供應商發出采購貨物詢價通知書，要求供應商一次報出不得更改的價格，采購人從詢價小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式。

　　第三條 采購人、采購代理機構采購以下貨物、工程和服務之一的，可以采用競爭性談判、單一來源采購方式采購；采購貨物的，還可以采用詢價采購方式：

　　（一）依法制定的集中采購目錄以內，且未達到公開招標數額標準的貨物、服務；

　　（二）依法制定的集中采購目錄以外、采購限額標準以上，且未達到公開招標數額標準的貨物、服務；

　　（三）達到公開招標數額標準、經批準采用非公開招標方式的貨物、服務；

　　（四）按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設項目以外的政府采購工程。

第二章 一般規定

　　第四條 達到公開招標數額標準的貨物、服務采購項目，擬采用非招標采購方式的，采購人應當在采購活動開始前，報經主管預算單位同意后，向設區的市、自治州以上人民政府財政部門申請批準。

　　第五條 根據本辦法第四條申請采用非招標采購方式采購的，采購人應當向財政部門提交以下材料并對材料的真實性負責：

　　（一）采購人名稱、采購項目名稱、項目概況等項目基本情況說明；

　　（二）項目預算金額、預算批復文件或者資金來源證明；

　　（三）擬申請采用的采購方式和理由。

　　第六條 采購人、采購代理機構應當按照政府采購法和本辦法的規定組織開展非招標采購活動，并采取必要措施，保證評審在嚴格保密的情況下進行。

　　任何單位和個人不得非法干預、影響評審過程和結果。

　　第七條 競爭性談判小組或者詢價小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數組成，其中評審專家人數不得少于競爭性談判小組或者詢價小組成員總數的2/3。采購人不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項目的評審。采購代理機構人員不得參加本機構代理的采購項目的評審。

　　達到公開招標數額標準的貨物或者服務采購項目，或者達到招標規模標準的政府采購工程，競爭性談判小組或者詢價小組應當由5人以上單數組成。

　　采用競爭性談判、詢價方式采購的政府采購項目，評審專家應當從政府采購評審專家庫內相關專業的專家名單中隨機抽取。技術復雜、專業性強的競爭性談判采購項目，通過隨機方式難以確定合適的評審專家的，經主管預算單位同意，可以自行選定評審專家。技術復雜、專業性強的競爭性談判采購項目，評審專家中應當包含1名法律專家。

　　第八條 競爭性談判小組或者詢價小組在采購活動過程中應當履行下列職責：

　　（一）確認或者制定談判文件、詢價通知書；

　　（二）從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于3家的供應商參加談判或者詢價；

　　（三）審查供應商的響應文件并作出評價；

　　（四）要求供應商解釋或者澄清其響應文件；

　　（五）編寫評審報告；

　　（六）告知采購人、采購代理機構在評審過程中發現的供應商的違法違規行為。

　　第九條 競爭性談判小組或者詢價小組成員應當履行下列義務：

　　（一）遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責；

　　（二）根據采購文件的規定獨立進行評審，對個人的評審意見承擔法律責任；

　　（三）參與評審報告的起草；

　　（四）配合采